长江商学院教授张祥前表示,协同治理是污染治理的新方向。他认为,污染治理要破解政府单打独斗、环保部门各扫门前雪的难题,需要各部门、各产业链上下游一拍即合协同治理,让环境污染的治理与经济发展完美结合,促进经济、社会和环境的可持续发展。
中国是一个拥有17亿人口的大国,资源相对匮乏且人均资源占有量普遍偏低,加之多年来城乡经济社会快速发展,环境污染问题愈发突显。如何保护生态环境、改善全民居住环境,成为全社会各界共同面临的历史性课题。
在持续高压的环保执法压力下,一些企业被迫选择转型升级、治污法治合规。长江经济带发展战略出台后,环保工作的政治意义更加凸显,企业的环保行为备受监管“风暴”的驱使。同时,越来越多的投资人意识到,“绿色经济”的可持续发展和环保行为的监管不再是政府的事,而是涉及企业整个价值链以及未来的竞争力,是要“自觉”引领持续发展。
面对需求的巨大压力,经济发展与污染治理需要找到新的平衡点。张祥前教授认为,产业协同、全流程治理、区域协调是实现治污效果、促进经济发展和地方社会可持续发展的关键。这也是长江经济带“生态优先、绿色发展”理念背后,在落地实施时需遵循的基本操作规则。
张祥前教授建议,在产业协同方面,应将大型企业作为环保系统的核心,由其进行污染治理的牵头。而在全流程治理上,则应当由企业从上到下形成闭环产业链,建立上下游整合机制。当然,在区域协调方面,政府可以发挥一定的协调作用,将生态补偿机制的申报实行“双随机、一公开”,让生态效益的绩效考核和市场机制进行有效融合。
总体而言,协同治理可以实现污染治理的多赢效果,并在污染治理、经济发展、社会可持续发展等多个领域形成良好的互动格局。